中央轟地方政府土地出讓金未入庫房. 為遏樓市升勢,中央撥亂反正

為遏樓市升勢，中央撥亂反正嚴打違規，大摩羅奇卻指內地樓市未有泡沫。



中央轟地方政府七宗罪土地出讓金未入庫房　任意減免

2009年12月18日

【Apple 報訊】國務院頻密出招壓打投機性購房之時，國土部、財政部終齊發功，點出地方政府未有嚴格執行將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理「七宗罪」，並要求地方政府於明年 3月底前，向財政部、國土部、人行、監察部和審計署滙報「撥亂反正」進度。記者：尹燕麗.

內地個別省市樓市被炒得瘋，地方政府「幫一把」。國土部、財政部昨發出《關於進一步加強出讓收支管理的通知》，踢爆個別政府有法不依，未有根據國務院於 06年公佈收取土地出讓金的條例辦事，有地方政府越權，任意減免緩減土地出讓金，這權力只是國務院才有，而緩繳土地出讓金的地產商更可繼續參與買地。更甚者，連等待入住廉租戶的低收入百姓亦受拖累。由於從土地出讓淨收益中抽取 10%，用於補充城市廉租住房保障資金未能確保全數收取，故兩大部委要求地方政府要嚴守此原則。06年國務院及財政部已頒發規定，要求地方政府將土地出讓收支，及時全額納入地方基金預算管理，但個別地區仍有未納入、拖延納入、或者越權減免緩繳等問題。

羅奇：中央地方衝突須解決
由於土地出讓金是絕大部份地區政府的主要財政收入，「錢作怪」是導致上有政策、下有對策。連摩根士丹利亞洲區主席羅奇亦提醒，中央政府與地方政府對樓市的政策衝突亟待解決。羅奇表示，中央出台各種指導政策抑制過高樓價避免泡沫出現，若地方政府出台相反政策，顯然對樓市不利。各級政府應該同一立場，不應各說各話。

今次兩部委披露地方政府問題所在，並提出五大改善要求，重點包括違規者要受到全省通報狠批，延交土地出讓金的地產商亦要限制參與土地拍賣等。確實地，只要有需求，有財力的地產商仍不斷買地。羅奇表示，樓價由供求決定，在城市化進程中，預計中國每年有 1500萬至 2000萬人口從農村遷移到城市。中國政府應該警惕樓價不會受到投機因素和資產泡沫的影響。不過，他認為目前內地樓市尚無泡沫。

瑞信亞洲區首席經濟分析師陶冬表示，城鎮化不僅是樓市需求的增長，更是生活方式的大變，「中國逾 2億農民要逐步進城」。

李克強力谷保障性住房
面對此現實問題，國務院副總理李克強重申，要加大保障性安居工程建設力度，增加普通商品住房的有效供應。財政部稅政司副司長王曉華亦指，經過 6年多的模擬評稅試點實踐，按評估值徵收物業稅從技術上看是可行的。

國土部點出個別地方政府在管理土地出讓金七宗罪•
1.土地出讓收支未全額納入地方基金預算管理•
2.已收繳的土地出讓收入未按規定及時繳入地方國庫•
3.存在拖欠土地出讓收入問題，未能做到應收盡收•
4.越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入，造成土地出讓收入流失•
5.未按規定編制土地出讓收支預算•
6.未按照規定將土地出讓淨收益的 10%用於補充城市廉租住房保障資金•
7. 2009年審計調查發現的個別地方違規問題，未予以糾正.

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