H股泄 國家機密

H股泄國家機密

【明報 16.11.2009 專訊】中國證監會頒布新規定，嚴控H股等境外上市公司泄露國家秘密，例如新股向海外監管機構提交上市申請時，倘有資料涉及國家秘密，也要事先取得內地批准。由於「國家秘密」定義廣泛含糊，市場注視現行H股和日後上市的國企，會否為免「踩界」而自行降低透明度，減少向外披露公司及業務最新詳情，而本港監管機構在國家政策的掣肘下，也難以要求中資公司交代實。　

恐影響中資公司透明度　中證監、國家保密局和國家檔案局，日前聯合發表《關於加強在境外發行證券與上市相關保密和檔案管理工作的規定》，明確要求所有中資企業到海外申請上市時，必須嚴防泄露國家秘密。任何有關國家秘密的資料，企業如要向外披露、向監管機構或其他中介機構（如協助上市的投資銀行）提供，也要依法事先取得批准。企業如無法自行確定資料是否屬於國家秘密，須交由內地相關監管部門判斷。　

新《規定》適用於所有境外上市國企（如本港H股）、中資證券行及境外中資控股公司的中國境內持股單位，即本港上市的紅籌也可能受影響。截至上周五，港上市H股有153家，紅籌有95家。　

港紅籌股或受影響　根據內地的《保守國家秘密法》，有7種事項屬國家秘密（見附表） ，除了國策及國防等重要事項外，國民經濟、社會發展及科學技術等範疇的「秘密事項」，都是國家秘密，但法例沒有具體說明，什麼才是「秘密事項」？　

中國政法大學客座教授王友金指出，以往內地所指的國家機密，大多涉及政治，但隨內地經濟逐步開放，以及不少重要企業外出投資，商業秘密亦直接牽繫國家利益和金融安全，是以日益受到中央重視。他相信中央亦是基於這個理念，而要求境外上市公司小心處理國家秘密資料。　

王友金認為，企業要釐定本身向外披露的資料是否國家秘密，確會遇上難度，因為國家秘密的定義相當廣泛，基本上，所有未經中央正式向外公布的資料，都可視作國家秘密。　

專家：「秘密」難定義　有熟知上市要求的人士認為，定義何謂國家秘密確有難度，例如某企業產能大跌，可能與內地勞資糾紛有關，某煤礦公司盈利忽然下滑，又可能是因為內地煤礦出現嚴重事故等，要是相關問題內地官方沒有正式對外公布，上市公司向投資者解釋盈利轉變時，又是否可以披露實情？如實披露又是否等同泄露國家秘密。　

資深大律師兼立法會議員湯家驊指出，內地要求在外上市企業嚴防泄露國家秘密，確會影響市場透明度，但他認為所有在港上市的公司，不論是H股或紅籌，有責任根據本港的監管要求，向市場提供重要信息，不能以保障國家秘密為由，而迴避履行其披露責任。　（明報記者姜靜嫻報道）

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